La principal función del representante legal y técnico del partido político ante la
ONPE es alertar sobre cualquier atisbo de manipulación en el proceso del traslado de las
ánforas, especialmente cuando éstas llegan al centro de escrutinio de la ONPE y verificar
su condición de intangibilidad. Por ello, tiene que ser una persona de probada lealtad y
responsabilidad. Tiene que estar comunicado permanentemente con el comité ejecutivo
político del partido, pues él será el responsable no solo de verificar el recojo de
información de cada una de las actas de escrutinio sino que además tendrá que ser
responsable de verificar que efectivamente la expresión ciudadana traducida en cada una
de las actas de escrutinio se reflejen en la votación electrónica cuantitativa que se va
trasladando de cada una de las actas. Por lo tanto las calificaciones profesionales tienen
que ser de un asesor legal que conozca todo lo concerniente a la legislación electoral
correspondiente a las funciones que tienen la ONPE y el JNE.
Para esto la organización política debe contar con un equipo debidamente acreditado
ante la ONPE, pero además garantizar a fin de que su permanencia de uno o más
representantes sea durante el proceso del escrutinio. Se han visto casos en los que algunos
de estos representantes “abandonan” temporalmente o parcialmente su representación en
la ONPE, dejando “huérfana” a la organización política ante los otros competidores de
coyuntura y más aún se han observado o se comentan experiencias de abandono de estos
representantes antes del proceso de culminación del recuento final de la votación en este
importante organismo. Es el que debe estar solicitando permanentemente a la ONPE a fin
de que los recuentos electrónicos que se publican por Internet vayan acompañados de las
respectivas actas de escrutinio para su verificación en los partidos políticos.
Además del representante legal, se debe acreditar en lo posible representantes
técnicos en el área de informática, que permanentemente puedan visualizar cada uno de los
procedimientos establecidos antes, durante y después del proceso de traslado de
información y de cada unas de las actas de escrutinio que se van a reflejar durante el
proceso de digitación de los mismos. No debemos olvidar que los resultados de las actas de
escrutinio son digitados manualmente por digitadores en un sistema de la ONPE y que se
podría dar la posibilidad de que estos digitadores puedan modificar el resultado de las actas
en el proceso de transcripción de los mismos a los sistemas de la ONPE para su publicación
vía Internet y que inclusive perfectamente pueden alterar el resultado final por una
candidatura determinada.
Consideraciones técnicas para los representantes del partido dentro de la ONPE
La acreditación del personal responsable ante la ONPE tiene mucho valor para
garantizar la transparencia en la votación electoral. Por lo tanto la designación del personal
encargado para este proceso cobra mucha importancia.
Los partidos políticos ante la instancia de los centros de recuento de la ONPE tienen
que tener un personal debidamente capacitado y entrenado para este proceso diferenciando
dos aspectos importantes.
El personero legal: debe tener conocimiento de todas las normativas vigentes en
relación al proceso electoral, al rol de la ONPE y el JNE respectivamente, conocer con
total plenitud sus derechos y deberes cuando representa a la organización en este proceso,
pero además tendrá que tener probada lealtad con la organización política pues en sus
decisiones descansa la garantía de que al interior de esta instancia no puedan sucederse
hechos que puedan posibilitar la alteración de la votación.
Ha habido casos en los cuales estos representantes abandonan parcialmente o la
totalidad del proceso cuando se comienza la actividad de recuento y la publicación por
parte de la ONPE. No debemos olvidar que esta actividad puede durar hasta un mes. Como
ha sucedido en elecciones anteriores. Los partidos deberían, por lo tanto, designar si es
posible presupuestos que les permita la tranquilidad de permanecer durante este tiempo en
esta instancia.
Deberá tener mucho cuidado en la verificación de los padrones de escrutinio que
cuando lleguen a los centros de recuento de la ONPE estén debidamente lacrados, con
todos los cintillos de seguridad respectivos. Hacer aleatoriamente la verificación de los
mismos. Tener el soporte de un número mayor de personas para este proceso si lo
ameritara; verificar que en el proceso de transcripción de las actas de escrutinio donde se
registra la votación final de la mesas se transcriban en el sistema de cómputo de la ONPE
correctamente sin adulterar ni modificar la votación en cada una de las mesas. No debemos
olvidar que la transcripción de los padrones de escrutinio o actas hacia el sistema se hace
de manera manual bajo la responsabilidad de digitadores y si no hubiera ningún control en
este proceso por poner un ejemplo, un 100 para determinada candidatura se puede
convertir en un 10 producto de una mala digitación o la mala fe de digitadores previamente
“sobornados” para este fin, pudiéndose dar efectivamente este evento sustentado por el
hecho de que los padrones o las actas de escrutinio donde se registra la votación alcanzada
en las mesas de votación no se publican simultáneamente al reporte que la ONPE va
brindando como consolidados o resúmenes cuantitativos. Por lo tanto esto dificulta la
posibilidad de que se puedan verificar las actas. Es tarea de estos personeros solicitar a la
ONPE en lo posible que la publicación de los reportes consolidados que se van
presentando por la web simultáneamente vayan acompañados por las actas escaneadas.
¿Por qué se demoran tanto tiempo? Muchas veces la ONPE supera los 10 días mientras va
publicando progresivamente las actas.
El tema es muy sencillo, si a alguna persona le dicen que tiene de nota 08, lo
correcto es que se le entregue el examen como única evidencia para verificar si
efectivamente ésta es la nota que corresponde a la persona que podría ser el equivalente al
acta se publiquen simultáneamente, pero en el caso de la ONPE, primero te publica la
nota y después de 10 días a veces incluso mucho más tiempo se demoran para publicar el
examen o acta para estos propósitos.
El personero técnico con especialización en informática: además del personero legal
deben acreditar los personeros técnicos respectivos los mismos que tienen calificaciones
y funciones específicas: debe ser de preferencia personal entrenado en informática y
sistemas, que conozca o que tenga la facilidad para incorporar en el sistema que utiliza la
ONPE.
- Chequear que efectivamente lo digitado corresponda a las actas de escrutinio
recogidas en las mesas de votación y que lo que se digita en el sistema de la ONPE
se refleje tal cual en la votación consolidada o final.
- Que pruebe el software de la ONPE para ver si ingresando una información por
ejemplo 10 efectivamente suma lo que corresponde es decir 10 y no 100 que puede
ser producto de un “error en el sistema informático de la ONPE” o porque tienen
problemas en el proceso de programación.
- Solicitar y garantizar que lo que se digita de cada acta de escrutinio se acompañe en
los posible de las actas escaneadas.
- Comunicar de cualquier adulteración o errores del sistema al personero legal ante
la ONPE, pero además ante el Comité Ejecutivo del partido político u organización
al que representan pero además es importante comunicar al líder de la organización
y a los centros de cómputo interno que deben tener las organizaciones políticas
para estos fines.
- Coordinar con los centros de computo de las organizaciones políticas para que
cuando se detectan actas irregulares que se intentaría transcribir con votación
alterada en la ONPE la puedan verificar con los padrones previamente recogido y
centralizados a nivel distrital o provincial según sean los casos apuntando el
numero de acta de escrutinio.
- Estar presente en la fase previa de uso del sistema que va a utilizar para el recuento
de la votación.
- En casos de sospecha de alteración del software ONPE, solicitar la inmediata
auditoría de los mismos, con auditorías aleatorias de cada uno de los procesos, pues
consideramos que a los partidos políticos les asiste el derecho además es el deber de
la ONPE garantizar la transparencia en el proceso electoral.
La participación del líder de la organización es igual de importante que la del comité
ejecutivo. Muchas veces la desidia del líder cuando es indiferente o cuando considera que
su participación antes de lograr la totalidad de la transcripción de las actas se torna como la
de un líder que está perdiendo la votación se logre verificar genera una serie de problemas,
pues los personeros tanto técnicos y legales tienden a abandonar el proceso que requiere y
demora muchos días en llevar a su culminación.
Mucho cuidado con los resultados de boca de urna que algunas encuestadoras
presentan, algunas que responden rigurosamente a criterios técnicos que se pueden hacer
creíble otras que se orientan para justamente favorecer determinadas candidaturas y que
estos no tengan la rigurosidad y suficiente disposición para participar activamente dentro
de la ONPE con sus personeros técnicos y legales hasta culminar el recuento de la
totalidad de las mesas de votación. Algunos que abandonan no tienen mayor control de la
votación total.
